固原市人民检察院
GU YUAN SHI REN MIN JIAN CHA YUAN
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固原市人民检察院
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“检护民生”专项行动开展以来,固原市人民检察院树牢矛盾纠纷法治化实质性化解理念,以“三个善于”将“高质效办好每一个案件”的基本价值追求做实到具体案件办理中,通过民事检察与行政检察相互支持和相互配合,引导化解行政生效裁判监督案件4件、民事生效裁判监督案件24件,住房领域行政案件实质性化解小专项被最高检通报表扬。
加强民行检察融合 提升案件办理质效
民事、行政生效裁判案件的办理,最终目标是实现矛盾纠纷化解。固原市人民检察院在办理民事、行政生效裁判监督案件时,通过对争议的可化解性进行研判分析,不局限于传统案件办理模式,针对个案不同情形制定化解措施,通过引入民事措施推动化解行政生效裁判监督案件4件。如年初自治区人民检察院交办的某机砖厂与某县政府、某镇政府强制拆除房屋设施检察监督案,市检察院审查调查后向某镇政府制发检察建议,建议按照拆迁时镇政府对某机砖厂评估的40余万元资产履行补偿义务,经释法说理,镇政府采纳检察建议,与某机砖厂达成民事补偿协议,该案最终妥善化解矛盾。
依托府检联动机制 汇聚民生保障合力
“府检联动”机制为检察机关和行政机关开展多维度多层次联动协作搭建了平台。固原市人民检察院聚焦人民群众反映强烈的“急难愁盼”问题和法律监督、社会治理中的堵点痛点问题,对有化解可能但难度大的案件,会同行政机关进行释法说理,促进争议化解。如办理某公司与卢某工伤待遇认定检察监督案中,市检察院邀请一、二审法官、人社局工伤认定人员开展释法说理,检察机关重点围绕判决的证据采信、法律适用和处理结果进行说理,法官重点就工伤赔偿标准的计算方式进行解读,人社局工作人员重点对工伤认定标准和认定流程进行解释,最终某公司和孙某达成民事工伤待遇赔偿协议,双方当事人对案件处理结果均较为满意。
运用数据监督模型 积极参与社会治理
数字化办案是一种技术手段,更是一种思维方式。通过数字赋能民事行政检察工作,推进实践“个案办理—类案监督—系统治理”的数字检察之路。如审查张某甲信访案件线索时,通过构建大数据法律监督模型,对中国裁判文书网信息筛选,发现另有张某乙等6人案件存在同类情形,遂依职权就张某甲等人所涉的行政和民事相互交叉的生效裁判监督案件启动监督程序。检察机关召开公开听证,听取当事人对本案基本事实的陈述,引导张某甲等7人将民事行政交叉的争议回归到民事诉讼途径进行解决。同时,检察机关向法院制发7件民事再审检察建议,法院采纳再审建议,对该系列案件进行审理并作出判决。检察机关依托大数据将该起纠纷叠加的信访事项导入司法程序,并最终通过民事行政融合履职妥善化解。
诉讼案件矛盾纠纷化解是检察机关积极参与社会治理的基本要求,随着经济社会的不断发展,民事、行政监督案件数量逐年增多,而行民交叉的事实认定是民事检察与行政检察监督的难点。固原市人民检察院充分发挥民事检察、行政检察的职能优势,在办理民事、行政诉讼监督案件中,注重将民事调解、和解措施引入行政生效裁判监督案件的实质性化解,运用“府检联动”机制,推动民事纠纷和解。通过民事、行政检察融合履职,拓宽案件办理思路,提升案件办理质效,在诉讼监督中促进矛盾纠纷法治化实质性化解,实现案结事了政和,很好的实现了高质效办好每一个案件的价值理念。